 |
 |
 |
 |
|
|
|
全面创优阶段第一次总结会
作者：admin 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-9-4
编者按：8月31日，市创优办在市政府四楼会议室召开全面创优阶段第一次总结会。会上，市创优办副主任、旅游局局长杭莺代表创优办就2007年年内需重点督办的20项工作作了具体安排，市委常委、常务副市长胡立山同志总结了前一阶段的创优工作，分析了当前存在的四个方面的问题，对下一步的工作提出了七个到位：将目标任务调整到位、将主导机制和产业政策落实到位、将相关措施和工作落实到位、将功能项目建设落实到位、将旅游行业创建工作做到位、将前期的资料收集归档到位、将创优宣传工作开展到位，并强调要将2007年度的创优重点工作落实到相关单位，列入各有关单位的年度考核工作目标之中，在年终组织市委督办室和市政府督办室进行考核，实行一票否决制。 市创优办主任、市政府副秘书长陈跃明主持会议，创优各成员单位分管领导参加了本次会议。 胡 立 山 同 志 在全面创优阶段第一次总结会上的讲话 （2007年8月31日） 同志们： 自5月29日市委、市政府召开创优动员大会以来，创优工作已紧锣密鼓进行了三个多月，在各有关单位的共同努力下，创优工作取得了一定的成绩。今天把创优各达标组的组长、各责任单位的具体负责同志召集在一起开这个会议，主要任务是对前一阶段的工作进行总结，分析当前创优工作形势，对下一步创优工作进行部署。要通过这个会，进一步提高同志们对创优工作的认识，明确下一步工作的重点，全力推进创优工作。 一、前一阶段的工作情况 前一阶段三个多月的时间，在市委、市政府的高度重视下，在创优办和各相关单位的共同努力下，创优工作全面启动。具体来说，取得了六个方面的成绩。 （一）统一了思想认识。在创优动员大会上，许克振书记高屋建瓴，指出：创优是历史发展的必然，城市的现实选择，人民群众的呼声。黄楚平市长指出：创优是推动我市旅游业突破性发展的重大举措，是提升我市城市形象的有效途径，是我市落实科学发展观的具体体现。郭玉吉局长在总结其他城市创优经验的基础上，提出了认识要深化、任务要细化、目标要量化、力量要强化的“四化”要求。通过创优动员大会，大大提高了全市上下对创优的认识，大家认识到：创建中国优秀旅游城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会系统工程，是城市的发展工程和美化工程，是对一个城市整体素质的大展示、大评比、大检阅，必须全市上下共同努力，举全市之力才能圆满完成。要加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成各部门齐抓共管的整体合力，以“势在必创，志在必得”的决心和扎实有效的工作来完成创优工作任务。 （二）将工作目标任务分解到了相关责任单位。为明确任务，分清责任，在5月29日召开全市创优动员大会的同时，市政府已按照《中国优秀旅游城市检查标准》的要求，将创优的各项工作任务进行了细化、量化和分解，落实了责任单位，并由我代表市政府与各责任单位签订了目标责任书。通过签订目标责任书，明确了各有关单位的工作责任，确保创优工作任务不落空。 （三）各责任单位设立了创优工作机构。为加强对创优工作的领导，5月23日，市委、市政府成立了以市委书记为政委，市长为指挥长，市四大家的相关领导为副指挥长，各相关单位的主要负责人为成员的高规格的创优工作指挥部。动员大会后，创优办与档案局等部门联系，充实了创优办的工作队伍；各责任单位相应成立了创优工作领导小组和工作专班，明确了责任领导和具体责任人，档案局、团市委、交通局、旅游局、广电局、咸宁日报社、发改委、财政局、统计局、工商局、规划局、文体局、商务局、物价局、市编办、卫生局、林业局、环保局、民宗局、火车站、市电信公司、咸宁电视台、广播电台、南鄂晚报社环卫局、市公汽公司、市自来水公司、客运中心等单位是一把手亲自挂帅抓创优。在全省宣贯创优新标准工作会议过程中，市建委何建昌副主任自始至终参加学习和现场检查，听取反馈意见，并表态要按照星级标准做好城区的厕所；市工商局方义涛局长亲自部署现场模拟检查的相关工作；档案局长程学娟娟亲自到创优办衔接，指派专人到创优办工作。 （四）开展了学习培训工作。把握创优标准是做好创优工作的内在要求。为更好地把握标准，创优办通过多方争取，7月11-14日，全省创优新标准宣贯会在我市召开，各责任单位派人参加了新标准的宣贯培训，许多单位的主要负责同志亲自参加。8月上旬，市旅游局组织业务骨干专门到武汉市旅游局学习创优经验并复制回全部创优资料，在机关开展了近两个月的创优学习，每位局长就各组任务、措施进行专题讲解。据创优办反映，许多单位在会后结合工作实际，又组织了形式多样的学习创优新标准活动，进一步熟悉了本单位的目标责任，明确了工作方向，真正做到人人学习创优，人人了解创优，人人关心创优。 （五）各责任单位拿出了工作计划。为更好地推进创优工作的开展，7月16日，市委办公室、市政府办公室联合印发了《咸宁市创建中国优秀旅游城市工作方案》。《方案》中明确了创优工作指挥部下设办公室和四个达标组，创优活动分五个阶段进行，提出了相关的工作要求。各责任单位根据目标责任书和《方案》拿出了本单位的工作计划和工作方案，提出了完成有关工作任务的具体措施，明确了完成某项任务的具体时间，有的单位已开始付诸实施。如档案局已到武汉天河机场收集相关资料；文体局长王胜红围绕文化娱乐一条街、美食城等项目千方百计谋划、招商。 （六）开展了宣传工作。广大市民是创优的主体，创优能否成功，取决于群众支不支持、参不参与、满不满意。前一阶段，咸宁日报、南鄂晚报、咸宁电视台以及咸宁广播电台等新闻媒体主动与创优办联系，开辟创优宣传专栏，对创优工作做了大量宣传。创优办在咸宁旅游网设置创优专栏，及时发布创优动态；印发创优简报9期，在创优成员单位之间及时交流创优工作信息。旅游行业的许多企业（如：阳光酒店、蓝海大酒店、禄神大酒店、汉商温泉山庄、鸿雁旅行社、鄂南假日旅行社等）和社会餐馆（如：浅水湾中西餐厅、旅宁大酒店等）都设置了创优宣传条幅。温泉客运中心、咸宁火车站等单位也设置了创优宣传牌。通过以上工作，让老百姓从了解创优、理解创优到支持创优、参与创优，逐步形成了“人人想创优、处处抓创优、事事为创优”的良好氛围。 二、当前存在的主要问题 7月13-14日，省旅游局检查组就我市创优工作进行了模拟检查和意见反馈。根据反馈意见，目前我市已得分为60分，可争取分为758分，难得分128分，死分54分。这次评分结果客观真实地反映了我市创优工作的现状。根据创优最新标准，总分1000分，183个评分点，咸宁作为地级市，达标分为800分。借鉴已参创城市的经验，我们自查评分要达到850分才有希望通过国家旅游局的验收。目前，我市的已得分和可争取分相加仅仅818分，与850分的差距很大，我们面临的创优形势十分严峻，稍有不慎或有某一方面的工作不到位，将很难通过验收。下一步，我们既要通过努力工作全额拿到可争取分，还要合理取舍，有针对性攻关，在难得分项目中实现一些突破。 根据省旅游局检查组的反馈意见，目前，我市创优工作中存在以下问题和困难。 （一）认识没有完全到位。思想认识到位是创优取得成功的前提条件。目前，我市有的部门、有的领导同志思想认识还没有完全到位，主要表现在对创优的意义认识不够，对创优的实施还停留在制定方案阶段，创优的工作经费没有落实，对涉及需投入资金的工作持等待观望态度等；在出台支持旅游业发展的相关政策方面，部门的自我保护主义较重，缺乏对培育旅游支柱产业的强有力支持。 （二）缺乏紧迫感、责任感和使命感。一方面，表现在有些项目建设行动慢，如城市交通指示牌、风味小吃街、霓虹灯一条街、旅游购物一条街、晚间水上游览项目等的建设进展缓慢；另一方面，个别单位对承担的工作任务，缺乏工作主动性、积极性和创新意识，对工作有等待、推诿现象。 （三）信息报送渠道不畅通。有的单位对创优信息的报送没有足够重视，联络员的信息沟通作用没有充分发挥出来，存在要求报送的文件材料报送不及时，基本没有提供相关工作进展情况的稿件等问题。 （四）图文资料的收集进展慢。目前，相关资料的收集工作才刚刚开始，与整体的时间进度不相符。 三、下一步的工作安排 我市创优验收时间初步定在2008年底，从省旅游局的模拟打分情况看，我市创优前景不容乐观，到国家验收时能不能达标，关键还要看我们下一阶段的工作。所以，大家一定要在巩固前一阶段工作成果的基础上，真正做到领导上阵，周密部署，精心组织，突出重点，全力以赴，每分必争，项项达标，万无一失，确保成功。下阶段要重点做好七个到位。 （一）将目标任务调整到位。任务到位，责任明确，是创优取得成功的关键所在。新的《中国优秀旅游城市检查标准》在保持原有框架和总分设置不变的情况下，对有关条款作了调整。根据新标准，涉及增加目标任务的单位有10个。下一步，创优办要迅速将相关目标任务调整到位。有关单位对新增的任务不要推诿，要想方设法，加大力度，不折不扣去完成。 （二）将主导机制和产业政策落实到位。在创优标准中，主导机制和产业政策占近200分，省旅游局在模拟评分是将这200分作为可争取分。要实现创优目标，这200分必须确保。在具体落实工作中，市委、市政府每年就旅游业发展要有专题部署，有市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度，有市政府发布的旅游业管理规章；有市人大颁发的旅游行业管理办法；财政部门要将旅游业作为新的经济增长点，出台在投资、贷款、税收、创汇奖励等方面的配套政策，要切实落实年度旅游发展专项资金和旅游市场促销经费，做到旅游发展专项资金在财政的年度计划中单列户头，旅游市场促经费在财政有制度化来源且每年保持增长；发改委要制定旅游行政主管部门参与全市旅游投资项目的审批制度，将旅游业纳入年度国民经济和社会发展计划，在国民经济和社会发展年度计划中将旅游业单列；交通、园林、城建、文化、物价、火车站等部门和单位要出台支持配合旅游业发展的政策。 （三）将相关措施和工作落实到位。对创优责任单位进行责任目标考核，实行一票否决制度，是武汉市和其他城市开展创优的成功经验。创优办要与市委督办室联系，将创优责任目标纳入市委、市政府对各单位的年度共性考核目标之中，今年底组织一次全面检查和考核，实行一票否决；要加大督查力度，组织专门人员，组成精干力量，不定期开展督导和检查，从控制创优过程着手，确保创优的质量和进度；要落实创优工作例会制度，及时通报创进展情况，推动重大问题的解决和重要任务的落实，落实会议召集人。财政部门要加大创优工作经费落实力度，确保创优所必需的工作经费。各责任单位要牢固树立全局观念，结合各自创优目标任务和工作方案，务求工作实效，全力推进创优；在具体工作中，既要从大处着眼，抓好全面达标，又要突出重点，集中突破；要巩固已得分，完成争取分，还要有针对性攻克难得分。 （四）将功能项目建设落实到位。完善城市的现代旅游功能是创优的主要目的之一，是我市创优的一项重要工作任务。对照创优标准，我市的功能项目建设任务重，要确保创优成功，就要科学、合理规划，加大建设力度，如期完成功能项目的建设。建委要建设好布局合理、功能和质量达标的城市公共厕所并力争有3-5个厕所达到二星级以上的厕所标准，建设好城市晚间游览点，建设好城市晚间水上游览项目，建设好用霓虹灯或彩灯装饰的街区；交通部门要完善客运中心的旅游功能，做好景区道路的安保工程，组建旅游汽车公司；咸宁火车站要完善本站的旅游功能；旅游部门要建设完善城市旅游集散中心；公安部门要完善城市交通指示牌、旅游指示牌的设置；质监部门要检查、督促、指导在全市的火车站、汽车站、旅游景区、旅游饭店、文化娱乐场所、旅游购物场所、旅游餐饮场所、市区通往主要景区的道路、旅游公厕等场所设置规范、醒目的公共信息图形符号；商务部门要建设好小吃一条街和旅游购物一条街；文体部门要建设好文化娱乐一条街，做好体育旅游产品的开发；林业部门要做好林业生态旅游产品的开发；农业部门要做好农业旅游产品的开发；公汽公司要尽快开通城市的“一日游”专线车，研究开通城市旅游观光巴士。 （五）将旅游行业创建工作做到位。在标准中有近400分与旅游行业的创建工作有关，主要包括旅游行业的精神文明建设、旅游教育培训、旅游景区开发与管理、旅游促销与产品开发、旅游住宿设施、旅行社、旅游市场秩序、旅游安全与保险等内容。旅游部门要切实加大行业的创建力度，在抓好旅游景区开发、旅游产品建设的同时，切实规范旅游市场秩序，提高全行业服务质量，提升咸宁旅游形象。要围绕创优工作目标，全面拿到可争取分，对部分难得分要想办法突破，为创优目标的实现作贡献。 （六）将前期的资料收集归档到位。资料是创优实施情况的具体反映，是工作成效最直观的体现，也是创优检查验收的基本凭证和依据。创优验收中，所得的每一分都与资料有关，其中直接通过查看资料的方式得分的项目占60%以上。创优资料的时间跨度是三年，要将最近三年的资料收集整理归档工作量很大，资料收集组要多方努力去攻坚。各责任单位要将工作任务与资料收集相挂钩，要在完成目标任务的同时，按资料收集组的要求提供相应的资料。有的单位还要在报送资料的同时，建立专门创优文件资料档案，在创优验收中作为备检材料。 （七）将创优宣传工作开展到位。宣传部门要进一步牵好头，在前一段宣传工作的基础上，充分发挥广播、电视和报纸等新闻媒体的舆论导向作用，在创优专栏中全方位深度报道各单位的创优工作进展和创优动态，报道市民参与创优活动的情况，反映市民对创优工作的意见建议；通过制订、宣传文明市民标准，向社会各界发出创优倡议书，开展争做文明市民活动；通过开展创优知识竞赛、创优签名，在大、中、小学开展宣传教育等活动，增强广大学生在创优工作中的主体意识。城管局要把好户外广告牌的审批关，强制性落实其中的创优公益宣传词。创优办进一步做好在咸宁旅游网上的宣传，做好创优简报等工作。各单位要充分利用本单位的户外资源开展创优宣传，要结合自身实际组织相关专题活动，要多提供、多发表反映本单位创优工作的相关稿件。要通过多种形式的宣传活动，使各级干部和广大市民普遍了解“为什么要创优”、“怎样创优”和“自己应当为创优做些什么”等，从而增强全体市民的荣誉感和责任感，使广大市民更加理解创优工作，更加自觉地参与创优活动，营造全民动员、全民参与的良好氛围。 同志们，创优是市委、市政府决定的，是我们今年和明年的一项重要工作。时间就是命令，标准就是要求，困难必须克服，任务必须完成，务实才能发展。各部门、各单位要紧密配合，齐心协力，各司其职，真抓实干，完成好市委、市政府交给我们的工作任务。
文章录入：admin 责任编辑：admin
|